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Nueva visi�n para las labores de socorro
Por Igor Jaramillo, Justin Janaskie y Greg Easson, Universidad de Mississippi, Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica

SIG m�vil para planificaci�n de emergencias en El Salvador

La planificaci�n y la preparaci�n para desastres generalmente no es prioritaria en los pa�ses en v�as de desarrollo. El resultado es que estos pa�ses parecen ser particularmente golpeados por los efectos de desastres tanto naturales como causados por el hombre. Adem�s, la escasez en las instituciones gubernamentales y no gubernamentales de profesionales bien entrenados, ha limitado la capacidad de estos pa�ses para planificar, prepararse y responder a las emergencias.

Hist�ricamente, los organismos internacionales han proporcionado asistencia a los pa�ses en v�as de desarrollo para responder a desastres. En menor grado, estos organismos tambi�n han ayudado en la preparaci�n y planificaci�n para responder a desastres.

WorldVision (WV), un organismo humanitario y de desarrollo, ha estado ayudando a la gente de El Salvador (especialmente a ni�os) durante m�s de 30 a�os. La experiencia de WorldVision El Salvador (WV-ES) en el mapeo con SIG llev� a que la WorldVision International (WVI) Partnership Office proponga un proyecto que usa tecnolog�a SIG m�vil, equipada con capacidades GPS y otras tecnolog�as de telecomunicaci�n como herramientas para la planificaci�n ante emergencias. Con este fin, WV-ES y WVI se asociaron con LumiMap, un organismo norteamericano de SIG y tecnolog�a, y la Universidad de Mississippi (UM) para crear un conjunto de herramientas para planificaci�n y preparaci�n ante situaciones de desastre, estudios de riesgo, mitigaci�n y respuesta a emergencias.

El proyecto piloto de Soluciones de Mapeo Digital present� la ciencia y tecnolog�a de la informaci�n geoespacial (GIS&T) al personal de WV-ES y WVI con el fin de alcanzar tres objetivos principales:

  • Desarrollar y probar las soluciones de mapeo digital en campo para respaldar la preparaci�n y mitigaci�n de desastres en un pa�s en v�as de desarrollo, a niveles regionales y locales.
  • Relevar 16 distritos incluidos como Proyectos de Desarrollo de �reas (ADP, por sus siglas en ingl�s) WV en El Salvador para crear una base de datos de SIG.
  • Proporcionar un portal de acceso r�pido a los datos de campo mediante un sitio de mapeo basado en Internet para que el personal de WV elabore mapas a fin de comunicar las necesidades a donantes potenciales.

La experiencia

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Este sitio Web de ArcIMS, poblado con datos del SIG en El Salvador, est� hospedado y administrado por LumiMap/UM.

El proyecto piloto de Soluciones de Mapeo Digital fue multifac�tico e incluy� la selecci�n y adquisici�n de la tecnolog�a SIG/GPS m�vil m�s adecuada, la preparaci�n de herramientas y materiales para la capacitaci�n en SIG/GPS, la creaci�n y mantenimiento de una base de datos de SIG, la capacitaci�n de usuarios futuros de GIS&T y la recolecci�n de datos demogr�ficos de la comunidad.

En las etapas iniciales, se establecieron los requisitos de los equipos GPS. Estos requisitos tomaron en consideraci�n las condiciones en las que se recabar�an los datos demogr�ficos. La recolecci�n de datos ser�a llevada a cabo en comunidades localizadas en geograf�as muy diversas: desde las llanuras costeras, hasta las monta�as y las selvas tropicales de El Salvador. La serie GeoX de Trimble ten�a prestaciones de SIG/GPS y pod�a resistir las condiciones de trabajo en esos ambientes. El equipo de LumiMap/UM adquiri� cuatro unidades GeoXM de Trimble para que fueran usadas por miembros del personal de WV-ES en El Salvador.

El equipo de LumiMap/UM de los Estados Unidos cre� un formulario digital de recolecci�n de datos basado en ArcPad para los datos demogr�ficos y este se llev� a El Salvador para capacitar al personal de WV-ES. Este formulario redactado en espa�ol pas� por varias revisiones hasta llegar a su versi�n actual. El formulario se utilizar�a para recabar datos clasificados en cuatro categor�as de informaci�n: Hogares, servicios p�blicos (agua, electricidad, instalaciones sanitarias y comunicaciones), producci�n de cosechas y situaciones de emergencia.

Se dise�� y cre� un sitio Web de Sistemas de Mapeo por Internet (IMS, por sus siglas en ingl�s), tambi�n en espa�ol, usando ArcIMS de Esri. El sitio de mapeo fue llenado con datos SIG de El Salvador que fueron obtenidos de fuentes p�blicas, y est� alojado y administrado actualmente por LumiMap/UM. Este sitio es f�cil de usar y contiene herramientas intuitivas y varias capas de informaci�n en distintas escalas.

Antes de viajar a El Salvador para el inicio de la siguiente fase del proyecto, las unidades GPS de GeoXM se equiparon con ArcPad, con el formulario digital de recolecci�n de datos basado en ArcPad, y con los datos del SIG. Ir�nicamente, cuando el personal de WV viajaba a El Salvador a comenzar la capacitaci�n, hubo retrasos ocasionados por dos desastres naturales: los huracanes Katrina en los Estados Unidos y Stan en El Salvador. Estos eventos retrasaron el inicio de la segunda fase del proyecto prevista para el oto�o de 2005, que se pospuso para la primavera y el verano de 2006.

En marzo y julio de 2006 se llevaron a cabo talleres de capacitaci�n en San Salvador, El Salvador, dictados en ingl�s con traducci�n al espa�ol. A esos talleres asistieron alrededor de 50 participantes de diferentes agencias de El Salvador, representantes de otras oficinas de WV en Am�rica Central y Am�rica del Sur y representantes de WV provenientes de los distritos de ADP en El Salvador. Los talleres de capacitaci�n que duraron una semana incluyeron conferencias introductorias sobre el uso y las aplicaciones de las tecnolog�as de SIG, GPS, y IMS y el uso de los dispositivos GeoXM. Los talleres incluyeron tambi�n la realizaci�n de pr�cticas de campo en comunidades que corren el riesgo de desastres naturales como por ejemplo, deslizamientos de tierra en la regi�n monta�osa e inundaciones en las �reas costeras. Los participantes adquirieron una valiosa experiencia pr�ctica en el uso de los dispositivos GPS y la recolecci�n de datos.

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Una p�gina del formulario digital de recolecci�n de datos basado en ArcPad que fue elaborado por el equipo de LumiMap/UM

La capacitaci�n impartida en el aula y las pr�cticas de campo generaron animadas discusiones y preguntas sobre las capacidades de la tecnolog�a y sus aplicaciones. Estas discusiones ayudaron a los participantes a entender el potencial y las limitaciones de la tecnolog�a de SIG y GPS. El proceso de recolecci�n de datos continu� despu�s de que el equipo de LumiMap/UM regres� a los Estados Unidos, y ahora est� conducido por miembros reci�n capacitados del personal de WorldVision El Salvador (WV-ES).

Desde agosto de 2006, los datos recabados se env�an peri�dicamente por correo electr�nico a la Universidad de Mississippi. El sitio Web de ArcIMS se actualiza dentro de las 12 horas desde que se reciben los datos. El proceso de recolecci�n de datos es continuo y seguir� hasta que se hayan encuestado todas las comunidades que conforman los 16 distritos de los ADP.

Los resultados

Este proyecto piloto fue dise�ado con el objetivo de crear soluciones de mapeo digital para la planificaci�n y preparaci�n ante desastres, y realmente produjo algunos resultados tangibles. Primero, el sitio de IMS creado permite mostrar los datos demogr�ficos recabados en campo, extraer informaci�n, e imprimir mapas usando criterios de selecci�n de datos. Actualmente, el sitio Web se mantiene y mejora a medida que se reciben m�s datos.

Para ayudar a la actualizaci�n del sitio de IMS, existe ahora una versi�n final del formulario digital de recolecci�n de datos cargada en cada una de las cuatro unidades GeoXM que usa actualmente el personal de WV-ES para recolectar datos demogr�ficos. Hasta el �ltimo d�a de octubre de 2006, se hab�an recabado diecisiete mil puntos de datos, equivalente al mismo n�mero de hogares. Se capacitaron m�s de 50 miembros del personal de WV, quienes son ahora capaces de recabar datos. El equipo de LumiMap/UM cre� tambi�n un manual de campo para el uso y resoluci�n de problemas de las unidades GeoXM. Esta gu�a de campo explica tambi�n el prop�sito y las preguntas del formulario digital de recolecci�n de datos.

Las lecciones aprendidas

Durante el transcurso del proyecto, se aprendieron valiosas lecciones. El costo de la tecnolog�a en un pa�s en v�as de desarrollo es generalmente m�s alto que en los Estados Unidos. Sin embargo, una vez que la tecnolog�a est� disponible, la gente puede aprender bastante r�pido a usarla y no requiere mucho trabajo de capacitaci�n especializada.

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Esta figura copiada de una pantalla del sitio Web muestra una zona de la parte occidental de El Salvador. Los sitios donde hay datos recabados se muestran con tri�ngulos rojos.

Un aspecto importante a tener en cuenta, de manera general cuando se capacita a personas sobre tecnolog�a y en particular, cuando se trata de un pa�s en v�as de desarrollo son las expectativas de la gente. La comprensi�n del potencial y las limitaciones de la tecnolog�a de SIG y GPS, y de c�mo abordar las limitaciones, ayud� al personal de WV a mantener expectativas objetivas. Por otro lado, los miembros de WV-ES que participaron en actividades del proyecto estaban muy entusiasmados. Los asistentes al taller estaban deseosos de aprender a usar la tecnolog�a. Muchos miembros del personal de WV-ES pensaron usar los dispositivos GPS para otros fines, como la atenci�n m�dica, la distribuci�n de ayuda y otros.

El respaldo de las oficinas centrales de WV-ES, el personal de la oficina de ADP, y los l�deres locales de la comunidad fueron muy importante para las actividades de recolecci�n de datos. La asistencia tecnol�gica de las oficinas centrales de WV-ES fue necesaria cuando surgieron problemas con las unidades de GPS. Fue importante la ayuda proporcionada por el personal de las oficinas locales de ADP en presentar el equipo a los l�deres de la comunidad que sirvieron como facilitadores. Los l�deres de la comunidad facilitaron el acceso con los residentes de la comunidad quienes de otra manera hubieran tomado a los integrantes del equipo de LumiMap/UM como intrusos. Estos l�deres locales asumieron la responsabilidad de explicar a la gente c�mo el trabajo del equipo de LumiMap/UM los beneficiar�a.

El acceso a los datos en los pa�ses en v�as de desarrollo es m�s bien limitado; los datos son escasos o no est�n disponibles. El intercambio de datos es tambi�n muy limitado debido a la ausencia de cooperaci�n entre los organismos que crean los datos y los que los usan. Adem�s de esta circunstancia, si algunos datos se ponen a disposici�n, pueden tener un costo alto.

La experiencia del proyecto piloto de Soluciones de Mapeo Digital demostr� c�mo podr�a usarse la tecnolog�a para contribuir a planificar y responder a emergencias, en caso de que llegaran a ocurrir. El equipo de LumiMap/UM estuvo muy entusiasmado con su participaci�n en este proyecto y lo consideraron una experiencia muy gratificante.

Reconocimientos

Los autores agradecen al personal de WVI y WV-ES y al personal local de Proyectos de Desarrollo de �reas que permitieron al equipo que se les proporcionara herramientas para su trabajo. Tambi�n desean extender su agradecimiento a los l�deres locales de la comunidad y a la gente de las comunidades que hizo posible que conoci�ramos m�s sobre sus vidas y vi�ramos sus realidades de primera mano.

Para obtener m�s informaci�n, comun�quese con Greg Easson, profesor adjunto del Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica de la Universidad de Mississippi, 118 Carrier Hall, University, Mississippi 38677 USA; 662-915-5995.

Informaci�n sobre los autores

Igor Jaramillo es un estudiante de doctorado en el Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica de la Universidad de Mississippi y asistente de investigaci�n en el Geoinformatics Center. Tiene una Maestr�a en Ingenier�a Geol�gica otorgada por la Universidad de Mississippi. Esta es su primera experiencia en la aplicaci�n del SIG a trabajos de ayuda humanitaria. Hizo el papel de instructor adjunto en el taller de capacitaci�n del personal de WorldVision El Salvador en SIG/GPS. Jaramillo ha trabajado en proyectos relacionados con recolecci�n de datos SIG e integraci�n a sistemas SIG en fen�menos de remoci�n en masa, mapeo geol�gico, an�lisis de cuencas fluviales e investigaci�n de geomorfolog�a de r�os. Su tesis de investigaci�n doctoral comprende el uso de im�genes de sensores remotos para peligros naturales.

Justin Janaskie es un estudiante de cursos de maestr�a en ingenier�a geol�gica en el Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica de la Universidad de Mississippi y asistente de investigaci�n en Geoinformatics Center. Tiene un t�tulo universitario en Ingenier�a Geol�gica otorgado por la Universidad de Mississippi. �l es el programador y administrador del sitio Web, as� como el que provee asistencia t�cnica y sirve de contacto para la recolecci�n de datos en El Salvador. Janaskie hizo tambi�n el papel de instructor adjunto en el taller de capacitaci�n del personal de WorldVision El Salvador en GIS y GPS. Su tesis de investigaci�n para la maestr�a se centra en el uso de SIG para mapear ambientes marinos en las aguas profundas de prospectos petrol�feros en la costa de la India.

Greg Easson es profesor adjunto en el Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica de la Universidad de Mississippi y es el Director de la Geoinformatics Center. Fue el instructor del taller de SIG y el investigador principal del proyecto. Ha trabajado en investigaci�n de SIG y observaci�n remota en �reas tales como el an�lisis de inundaciones y arrecifes, an�lisis de transporte inteligente, y capacidad de creaci�n r�pida de prototipos de Sistemas de Observaci�n de la Tierra de la NASA. Dicta cursos de SIG y observaci�n remota en el Departamento de Geolog�a e Ingenier�a Geol�gica.

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